高雄人民當頭家
─高市選舉75年─
文／王御風
今年年底，高雄市即將進行高雄縣市合併後的市長及市議員選舉，這將是大高雄合併後的「第一次」選舉，實際上，從1935年台灣開始舉行選舉以來，高雄市已經歷經許多的「第一次」。包括：日治時期的第一次選舉、戰後第一次選舉（市參議員）、戰後第一次選舉市長、1979年升格後第一次選舉、直轄市第一次市長選舉，直到今年底的第一次合併後大高雄的選舉。在這許多「第一次」的交織下，高雄市的民主腳步已走了75年，也越走越穩健，藉此機會，我們就來回顧一下許多高雄市選舉的「第一次」。
跨出選舉的第一步
台灣的第一次選舉，是在1935年（昭和10年）舉行的議員選舉，當時高雄市所選的是「高雄市會議員」，也就是今天的高雄市議員，在此之前，高雄市有「協議會」，但所有議員均為官派，因此「協議會議員」雖然是高雄市最早的議員，但貨真價實，用選票選出來的，高雄市會議員才是第一。
這次選舉，主要是日本政府呼應台灣民眾積極爭取，希望能像日本本島，選出代表自己的議員。但在日籍仍為台灣少數族群情形下，執政者不可能由全體民眾選舉，其羅列出許多條件，限制擁有選舉權者，條例中規定需「年滿25歲以上之男子，營獨立生計，居住該市、街、庄達6個月，並納市、街、庄稅5圓以上者，有市會議員或街庄協議員的選舉權與被選舉權。」如此一來，首先女性即沒有投票權。至於「營獨立生計」、「納稅5圓以上」，則讓習慣大家庭、收入也不高的台灣人失去選舉權，因此日人雖少，但多半擁有選舉權，比起多半沒有選舉權的台灣人，反而擁有更多優勢。
而且在新的縣市議會中，只允許半數民選，讓官方仍掌有半數官派議員，只要在民選中贏得一席，就可過半繼續掌握議會。在重重限制下，執政者依舊可掌握議會，雖仍稱不上是民主的議會，但總是開啟了台灣首次的地方選舉，在民主路上向前跨出一大步。