特別專訪╱高雄市政府公教人力發展局 吳英明
採訪撰文／許玲瑋 攝影／史乾佑 鮑忠暉 林翰霆 許玲瑋 蔡宗昇
培養具有世界觀的公民，是進入全球化的不二法門。
高雄，邁入國際城市行列，高雄市民應該具備怎麼樣的公民特質，創造「新世界公民文化」？2009年世界運動會，將是「高雄」登上國際大舞台閃耀光芒的絕佳機會，做為「海洋首都‧友善城市」住民的您，Are you ready
公民就是一位「親密陌生人」。
雖然彼此都不認識，但卻給彼此友善姿態；雖然彼此擁有不同知識，但卻擁有豐富的公民常識；雖然彼此生活不同見識，但渴望共同生活的「好」，卻是一致。我們雖不認識，但不丟煙蒂、垃圾，不亂停汽、機車，不佔用公共空間，要美化招牌、鐵窗，卻是永遠一致。
2009世運會 世界走進來
高雄成功爭取2009年世界運動會主辦權，可喜可賀。以「高雄走出去，世界走進來」為主軸，高雄，一步步規劃、籌備世運會的點點滴滴。對高雄市民而言，高雄即將成為一座名符其實的「國際都會」，國際友人將隨著世運會等大型國際活動及都市行銷的帶動下，湧入高雄這座美麗的水岸城市。
如何展現友善城市的一面呢？除了市政與現代化的硬體建設之外，實質面上，每一位市民應該展現出海洋子民熱情的天性，和善對待每一位觀光客和國際友人。這才是「新世界公民」應具備的特質。
公民素養 是城市發展秘笈
高雄市政府公教人力發展局局長吳英明教授表示，「公民素養」升級，是高雄跳躍發展的秘密。
過去，台灣社會靠勤儉打拼、經濟發展和科技研發來升級。未來台灣要靠公民美學、民主鞏固和生態倫理躍升國際舞台。台灣，需要更豐富的公民力、人文力和生態力。○○社區公民教育的使命，就是在為每一位市民的生活培養好鄰居、營造好社區，讓你生活在一個公共領域豐富的公民社會，使台灣社會散發「民主DNA、公民DNA」的魅力。
如果你的鄰居嚴重缺乏「公民素養」，你的生活真的會愉快嗎？
如果你的鄰居根本沒有「公」的DNA，你的社區必定雜亂不乾淨、沒有未來性。這樣的生活，你忍心嗎？
為什麼人民必須被轉化成「公民」？為什麼跟一個沒有治理能力的鄰居住在一起，生活會很悽慘？
好人VS.好公民
民主是什麼？公民社會與部落社會的感覺有何不同？「好人」與「好公民」有差別嗎？人生哲學與公共哲學一樣嗎？修身養性與公民素養有何差別？人權和民權為何那麼重要？公民為什麼被視為「親密的陌生人」？公共利益、公共領域與共同體又是什麼？公民友善行為的態樣有哪些呢？
「好人」和「好公民」有什麼不同？吳英明局長幽默地舉例，住宅樓上設有一座佛堂，天天吃齋唸佛、也捐款、做善事，我們很難否認他是好人。但是每天天一亮，他就下樓做生意，賣起了滷肉飯，桌椅、攤位、洗碗槽佔據了整座騎樓，要上班、上課時，還得一拐一拐彎曲地走，這樣能夠算是個「好公民」嗎？當然不是。也就是說，不打家劫舍、不偷拐搶騙的「好人」，並不一定是「好公民」，原因也在於我們忽略了所謂身為一位「公民」的本分，也忽視了「公」的權益。
像這樣的例子，在生活中常常可見，在家門口擺放盆栽、告示牌，預留車位，將道路與騎樓等公共用地視為自家的財產。這些障礙物，處處隱藏著公共危險，很可能一位孩童在嬉戲時絆倒、也可能因為阻擋了巷弄通行，延誤了救急的救護車禍消防車。或者是公寓的樓梯窒礙難行，為住戶的雜物或垃圾所堆積。或者為大樓住戶所裝設的冷氣，滴水淋得一身濕？這些屬於「公眾」的事物，都是身為「公民」的一份子，所必須共同遵守並尊重的。
公民從教育做起
吳英明局長提到，公民教育主要為以下四點：第一，民主（Democracy），所謂民主，是指由人民治理、主權在民，講求人權與民權。但是民主的基本定義，就像自由一樣，不是無限上綱、可以大放厥詞，必須在尊重民權的架構下。就像自由的真諦，在於不影響他人並尊重他人自由。
第二項為參與（Participation），透過公民參與、社區參與、志工參與，凝聚自身對這個社會的認同與責任感，在參與的過程中，熟知自己的重要性。
連體嬰是「生命共同體」；同乘在碰撞上冰山的鐵達尼號上，是「命運共同體」；而同樣生活在這塊土地、享有同樣的義務與權利與主權，有必然的關連性，亦可稱為「公民共同體」。因此，第三項共同體（Community）就是要對自己身為「公民」的一份子有自覺，願意主動表示和好，與他人經營共同的生活、建立親密的公民關係。
最後談及公共利益（Public Interest），藉由每一位公民的同心同力，豐富公共領域，並提升公共美學。
因為沒有建立公民的觀念，以致對「公」、對「公眾事物」感到陌生，吳局長特別強調，「公」的感覺，是我們目前社會所要培養的。
從日常生活做起，你可以開始學習如何當一位「好公民」，譬如，珍惜並尊重公民共同體的貢獻，無論是原住民、先住民、新舊移民，都要珍惜、彼此尊重。再者，勇於矯正對公共資源不當佔用或享用，為公共事務盡一份心力。也可以經常表現對公民共同體成員互惠的友善行動。
一個民主成熟的公民社會，包含了公民意志、公民對公共的敏感度、公民生活的驕傲感、公民責任與公民願景。目前，我們可以從公民觀念的澄清與建構和公民友善行為的實踐做起，提升公民素養與城市氣質。
獻給所有的友善城市住民，一份「新世界公民」的城市氣質。