年初由高雄市政府林永堅副市長帶隊率領都市計畫委員會委員，赴歐洲參訪現代化國家，包括巴黎、鹿特丹、巴塞隆納等城市。其中巴塞隆納港灣特質明顯，與高雄有許多共通處，特別引巴塞隆納經驗，為高雄市政參酌的方針。當我們描繪「海洋首都」的願景時，或許可以巴塞隆納港灣與公共藝術建設的城市樣貌，勾勒出美麗的藍圖。
西班牙的巴塞隆納，利用1992年舉辦奧運的機會，成功行銷該市特質，成為國際知名渡假港灣城市。
高雄，有許多地方與巴塞隆納相似，就地理環境而言，巴塞隆納擁有港灣，和高雄一樣，同為港、市共存的城市。兩個城市，均擁有港灣水岸的特質，城市裡也均擁有一片綠意的山嶺。再來，巴塞隆納與高雄同時擁有空港與海港，也分佔該國的第一大港與第二大城，條件相仿。
有趣地是，巴塞隆納以「都市針灸法」建設市政，與謝市長施政理念「美善真，點線面」有異曲同工之妙。今日，當我們為所在的這個城市，想像未來的藍圖、城市的遠景時，巴塞隆納成功行銷的模式，可以引為參考。
1992年，巴塞隆納以舉辦奧運，一舉成功行銷於國際，今日，高雄具備現代化建設，只欠東風，讓高雄登上國際舞台。2009年世界運動會，是最好的機會，高雄遠見的藍圖，明朗而清晰。
他山之石 驚艷 巴塞隆納
專訪／高雄市政府副市長 林永堅 採訪撰文／許玲瑋 攝影／史乾知
西班牙第二大城-巴塞隆納，主辦1992年世界奧運會，將自己成功推向國際。
巴塞隆納的成功，絕非一蹴可及，除了緊抓住港灣水岸的特色，致力發展休閒觀光。更在城市中的開放空間，營造公共藝術，與寬廣綠地，整個城市就像一個充滿陽光的戶外博物館，還獲選「國際都市設計獎」第一名。
林永堅副市長讚嘆巴塞隆納擁有的港灣特質與高雄相近，但它緊緊抓住自身優勢，積極拓展市政建設，而得以脫胎換骨，成為一座美麗可居的城市經驗，是高雄可以師法之處。
改造城市的魔法-針灸法
政務委員林盛豐先生曾經專述過巴塞隆納的建設，提出見解：『巴塞隆納模式的第一個決定，是以都市空間品質的提昇，作為改善居民生活的主要策略。「巴塞隆納模式」的第二個決定，就是以「都市針灸法」建設市政。』
所謂的「都市針灸法」，就是都市計畫中，因為規模龐大、難以執行，或曠日廢時、推行有礙的情況下，先執行可在最短時間達到最大效益的重點建設，有成效的單點推動市政建設，接下來的也就可以一一迎刃而解。
▲「聖家堂」是人文薈萃與藝術結合的完美傑作。
1992年奧運結束後，巴塞隆納市政府積極投入改善公共空間。在公共設施最缺乏地帶設置廣場、在灰暗貧乏的街道栽種行道樹、開闢小公園，在生活品質較差的地區實施綠美化等。除了積極投入公共空間建設改善，更著力於公共藝術推廣，以高地聖家堂等建築，作為城市行銷的起點。
施並璟副祕書長讚許巴塞隆納的藝術總監，靈活運用合作模式，聘請國際級大師，達利、米羅等人，雕塑或鑄建大型裝置藝術，豐富了巴塞隆納水岸與街頭的公共藝術。除此以外，巴塞隆納並以畢卡索黃金歲月於巴塞隆納為由，設立「畢卡索藝術館」。企圖在海外觀光休閒之外，再以文化藝術建築大城，再造城市。
城市行銷 讓魅力跳躍
巴塞隆納藉爭取辦理許多大型國際活動的機會，利用都市針灸法、「躍昇式」建設方式，成功地將巴塞隆納推向國際舞台。
內化的城市行銷
巴塞隆納港區，分商港及休閒娛樂兩大港區，從1988年擬定開發計畫，1999年開幕，其間雖歷經1993年私人投資（公部門投資約15800萬歐元，私部門投資約29600萬歐元）停滯等低潮時期，克服問題後順利營運。
巴塞隆納為行銷港區，運用了各種宣傳手法，刊登媒體廣告、參加國際旅遊展等，並定期做民意調查，將調查結果做為港區改善之方向。
由於巴塞隆納的港區設施完善，行銷策略得宜，2003年遊客已達1500萬人次。由公部門的投資，提供休閒娛樂空間，帶動民間投資，創造5000多個就業機會，營收持續成長中。
1988年港區納稅額佔巴塞隆納市總稅收5%，城市行銷後，1998年成長至21%。
巴塞隆納港的營運成功，對當地的經濟發展有極大貢獻。除了以完善設施引投資者進駐、開發，帶動產業；也內化至每一位巴塞隆納市民心中，熱中於推動城市行銷。
抓住每一個的機會
巴塞隆納曾經爭取1929年奧運會，當時未成功。不過在爭取1929年奧運主辦權之際，便建造了符合奧運規模的運動會場及設施。
之後，當1992年獲得奧運主辦權時，巴塞隆納市政府就利用運動會場原址向下開挖、擴地興建成可以容納65000人的現代化奧林匹克運動場，並建造一系列重大設施，其中另闢建的奧運會選手村，現今成為最搶手的公寓住宅區。
巴塞隆納的蛻變，在1929年就做好準備，雖然錯失機會。然而在1992年，幸運之神降臨之際，成功地將巴塞隆納推向高峰。每一位奪標的參賽者，在賽前必定做好萬全的準備，與不斷的練習，既使經歷挫敗，依舊再接再厲，不輕言放棄。
當今日提起耳熟能詳的「巴塞隆納」，以為它在1992年舉辦奧運一炮而紅。豈知這座城市成功的背後，市府大幅度的建設、與市民的溝通，讓市民從疑慮到認同、參與，是不斷的努力所獲得的甜美結果。
巴塞隆納市民熱烈參與市政建設，並凝聚共識提昇該市都市意象。雖然距離舉辦奧運已經數年，但巴塞隆納市民全力支持政府的建設，讓政策成功推行，獲得國際都市設計獎第一名實至名歸。今年5月至9月巴賽隆納市舉辦 世界文化奧運論壇」，利用原有污水及垃圾處理廠地下化，重新規劃該三角區塊土地為「世界論壇會館」，再一次行銷巴塞隆納，使其成為世人焦點。
都市計畫委員會一行人在訪察中，除了著迷這座公共藝術融合的港灣城市，當地市民的友善度、對市政支持的認同與參與程度，更令他們深感佩服。事實證明，良善的公共建設，可以燃起並凝聚住民的向心力。這些，都再次提醒執政團隊對城市規劃，需要更多用心、更周全、更人本的設計。
綜觀巴賽隆納能成功的站上國際舞台，最大的原因在於巴塞隆納能積極規劃建設，做好邁向國際化的準備，並抓住每次的機會，展現該市的魅力，對高雄市而言，要跳脫台灣、拉大宏觀的視野，成為國際性都市，正等待一次躍上世界舞台的契機。2009年世界運動會在高雄，無疑是絕佳的機會。
高雄經驗 愛河文化流域 正在發光
專訪/高雄市政府副秘書長 施並璟 採訪撰文/許玲瑋 攝影/史乾佑
愛河的整治、景觀改造，讓愛河重現水光流轉；行銷愛河的魅力，讓愛河展現生機、充滿藝術與文化氣息，這就是「美善真」的『高雄經驗』。
孕育城市文明的河流
流貫高雄市區的愛河，可說是高雄市的生命之河、文明起源。早期的愛河，是高雄運輸及產業的重心，先民賴以維生。
曾幾何時，愛河的污泥惡臭，成為高雄人最不想提起的痛楚；經歷多年整治，今日的愛河除了是市民休閒的最佳去所，更是一條橫亙城市的文化動線：從上游、愛河東西兩岸到出海口，流經美術館、歷史博物館、醫療文物史料中心、音樂館、電影圖書館、駁二特區，到高字塔藝術文化園區。
「愛河文化流域」，成功的展現『高雄經驗』。除了屬於硬體的市政建設，也深植了城市文化及提昇了市民的生活品質，這是我們汲取他人經驗之外的自省。
▲經過整治與景觀改造，現今親水浪漫的愛河，是高雄城市行銷的重點。
「一座城市，擁有一條河流，是多麼美啊！」愛河整治及景觀小組計畫的召集人之一，也是現任高雄市政府副秘書長施並璟形容：「一條河，就是一座通道，是風的路線。水帶動著風，流串過河岸與城市，灌溉市民的心靈。」
河流，可以說是文明的起源。多數文明都擁有一條橫亙的河流，經濟與文化就從流域延伸發展。而城市中的河流，同樣扮演著孕育文明的角色，讓城市得以萌芽、茁壯，並凸顯城市獨具的特質。巴黎塞納河，就是由古文明建築與歷史刻痕的橋樑美學所構成。
『美善真』新境界 城市再造
『愛』河擁有唯美浪漫的名字，和一段割捨不斷的情感，貫穿這座城市，是住民的命脈、是文明的紀錄，亦是高雄走向海洋的起點。只是，流經市區的愛河，曾經是高雄人的依戀；但它的污染和惡臭，也曾是高雄人的夢魘。
謝市長曾經說過，愛河不應該是高雄人永遠的痛，這樣一條深具發展潛力的重要河川，應該是帶領高雄在四海國際乘風破浪的起始站。
高雄的港灣特質顯明，定位為海洋首都的港灣城市。如何運用水岸特色，提昇高雄國際競爭力，也就成為高雄都市建設的重點工作。
謝長廷市長的施政理念，為『美善真』，運用『點線面』拓展執行，這也是「高雄經驗」的中心架構原則。
所謂『美』，指的是『城市美學』。施副秘書長形容，「用『空間』打造美感，讓『人』感受、與空間接觸，透過視覺、聲音、呼吸、、等，產生關連。」
而『善』是空間與心靈的互動。「『真』，是謝市長畢生追求的心願，希望友善居民在友善城市下，可以產生對自身環境的關懷，提高居民友善度」。施副秘書長舉了一各級令人感動的例子，「當中央公園改造完成時，有八位雄女的學生，深深為『城市光廊』著迷，決定告訴市民高雄有如此一塊美好的空間。每天下課，就在街頭散發傳單，邀請大眾一同前往、認識高雄的『城市光廊』。」「那是發自內心最真誠的感動呀！」
倒置原來「真善美」，「美善真」不是顛覆，而是更符合人性的市政改革執行要件。謝市長的觀念是先改善市區生活環境，改善基本設施的不足，讓市民感受到政府的誠意，感受到城市與自己的切身關係。
最後發自內心接受政府與納稅人的關係，市政建設與納稅的關連。先做出一點成效，市民自然可以回應、接受接下來大規模、具前瞻性的建設。等建設落定，市政景觀變美、變友善亦親近，相信在地的住民，也會愛上這座城市，認同它、參與它，讓城市與市民密不可分。
水光流轉 生態重現--愛河整治計畫
結合「河」與「港」，形塑水岸城市之首要工作，就是讓愛河重生，從棘手的河川整治著手，到沿岸親水規劃與建置，周邊景觀與環境品質的改善，到藝術文化進駐，一點一滴讓愛河成為完善的文化流域，也為高雄刻畫深植人心的城市印象。
愛河全長十七公里，市區河道長約十一公里，流域內聚居人口近七十餘萬人，佔全市人口的百分之四十八。
過去由於工業污染與家庭廢水排放不當，致使愛河「臭」名昭彰，一度淪為夜鶯、賭博、黑暗面的隱匿聚集地。要拂去積陳已久的塵垢，河川整治自是高雄邁向海洋首都不可或缺的根基。
愛河污染的源起，為家庭污水與工業廢水排放。愛河流域涵蓋高雄市面積的40％，是高雄市最重要的洩洪道。日治時期，高雄並沒有埋設污水下水道。1931年高雄成為工業重鎮，雨水、家庭污水、工業廢水及農業餘水共同排入愛河。隨著人口激增（1946年光復時的高雄人口約13萬人，1956年人口已達44萬人，到1976年已經突破百萬），愛河承受過量，終致愛河的自淨功能逐漸消失，流域遭到污染以致臭氣四溢。
1979年開始執行愛河整治計畫，市府初期以截流方式辦理第一階段愛河污染整治，以改善愛河局部河段水質，近年來則是加速推動全流域污水下水道，使雨水、污水分流，興建污水下水道系統，及提昇用戶接管率，使愛河全線水質獲得改善。2003年開始引入灌溉節餘水，以活化愛河水質。經過二十年的努力，愛河已經復甦，重現生機。
為了使愛河展現新風貌，市府向中央爭取補助針對愛河河岸景觀進行改造的經費，由愛河下游逐步往上游施工。以「水和綠的親水空間」為規劃主題，分三期執行愛河親水景觀工程。已經完成的，為第一期五福橋至中正橋段工程，及第二期從中正橋至七賢橋，長約三百八十公尺的河道兩岸的景觀親水工程。
自八十九年發包施作，愛河景觀改造工程已斥資四億五千萬元。其中不乏創意與科技，運用燈光營造氣氛與水光粼粼，引人目光。經過親水景觀工程的重新打造，今天的愛河，已經成為市民流連忘返的地方。
炫麗光彩 行銷愛河
愛河，重新出發，要如何重拾它與民眾共同的情感？也因此，引入市民活動空間，即成為愛河景觀改造過程中，非常重要的依歸。
愛河的整治完工與景觀改造後，最直接感受到的是高雄市民。市民集聚愛河畔，散步、垂釣，好不休閒。
2001年，全國燈會首度南移，浩瀚燈火點亮愛河，超過500萬的參觀人次，驚豔全國。「高雄燈會」，成為觀光局國際宣傳的重點之一。
當陳水扁總統按下「鰲躍龍翔」主燈的按鈕，不僅提高愛河在台灣的能見度，向全國民眾宣示愛河轉變成功，更深具南北平衡發展指標性意義。
「親水」是愛河重生的最大目標及效益。愛之船啟航，於今年五月中旬正式營運，為港都水路開啟了新的歷程。今年端午，港都龍舟賽，首度改在夜間舉行，愛河沿岸七彩絢爛的燈光，映在河面上，自是最大的賣點。「愛河星光龍舟賽」除了向民眾宣告愛河真的變美，除了親水，得以倘佯，是行銷高雄最具說服力的見證了。
以「愛河」為起點，高雄接連以全國性活動做城市行銷，除了燈會，還有國際貨櫃藝術節、國際電影節等，藉提高知名度，成功行銷港都魅力。
今年六月份起整個月，市府還在國內外旅客出入頻繁的桃園中正國際機場、高雄小港國際機場國際線及台北松山機場三處空港，同步打出行銷愛河的燈箱廣告，為城市行銷。藉由主動出擊，讓愛河浪漫魅力蔓延全台，增進外籍旅客和國內各地民眾對高雄愛河的嶄新印象。
愛河文化河域，呈現人文、浪漫、休閒等多元化的迷人全新風貌，日夜散發不同丰采與魅力！已成為高雄人非常驕傲和極具光榮感的地方。高雄迎向國際，城市行銷的起點就是高雄人所心繫的「愛河文化流域」。
勾勒未來 串起城市裡散落的珍珠
愛河成功的「高雄經驗」，與巴塞隆納的「都市針灸法」都是城市遠見中執行的一環。如何將城市各個有特色的單點做結合，就像串起散落的珍珠，讓它光彩奪目。
高雄 VS. 巴塞隆納
高雄定位國際「海洋首都」，未來發展的重點在於『自由貿易港區』。去年通過「自由貿易港區設置管理條例」，預期實施之後，可有效改善高雄港通關作業繁複的缺失，提昇高雄競爭力。另外，高雄市多功能經貿園區特文區（即哈瑪星一帶）未來將規劃做為休閒娛樂港區，與巴塞隆納港之休閒娛樂港區極為相似，而巴塞隆納成功地營造出港區特色，及經營港區之成效卓著，巴塞隆納的「自由貿易港區」營運多年有成，諸多管理機制，可做為高雄市未來規劃營運之參考。
巴塞隆納以躍昇式的方式推動建設，在推動之前，首先確定發展為觀光導向，再由市政府和巴塞隆納港務局配合規劃整體策略，先設定開發地區，再導入大型國際活動，藉著爭取舉辦國際行銷活動帶動地方建設發展和繁榮。
高雄經驗改造高雄市政建設，讓高雄逐步符合國際都市規模，未來，高雄所需要努力的，除了再加強城市行銷的力道，積極爭取國際性活動舉辦的機會，成功展現海洋首都魅力，將高雄推向國際舞台，閃耀亮眼光芒。
城市的藍圖
高雄擁有國際港口、國際機場及直轄市資源，巨蛋BOT案也已於五月底敲定，預定八月動工，九十五年完工。交通建設方面，高雄捷運工程正積極運作，加上預計明年十月通車的高鐵，將串連台灣西部走廊。
愛河整治重生後，未來以捷運完工的中山路，塑造成獨一無二的「美麗島大道」，以高雄三鐵共構的高雄站為起點，通至五福路國際觀光大道。
今年五月十六日「愛之船」正式啟航，溯河往北 ，左公一號公園（洲仔濕地），延續愛河水岸，營造一條城市中生態的綠廊。就像串起散落在城市裡的珍珠，讓它成型閃閃發亮，結合高雄的綠帶與藍帶，勾勒出一座美好、夢想中的港灣城市的藍圖。
施並璟副秘書長認為，城市不只是求進步，還必須以「永續發展」的觀念經營。「現代化城市，不應單單是科技的建設與結晶，應融入更多環保、再生的概念，讓生態得以保存、循環。」
2009年，將是高雄城市改造的契機。隨著現代化工程，高鐵、捷運、多功能體育館一一完工，迎接2009年世界運動會，不僅是高雄登上國際舞台的首戰、台灣向世界發聲的起點，也是友善城市與友善住民的大驗收。
高雄的未來，不單是現代化的海洋首都，是生態共存的友善城市，也是台灣對國際的門戶都市。