話說左營 重遊舊城歷歷風光
文／王御風
高雄市發展最早的地區
回顧左營的歷史發展，其實與三件大事息息相關：一是鳳山縣治的設立與遷移、二是左營軍港的興建、三是戰後工業發展及交通重心的轉移，以下也將對此分項敘述，重新回到歷史的洪流中，觀看左營的起起落落。
鳳山縣治的遷移
左營因位於打鼓港與台南府城通道上的要衝，深具戰略優勢，加上左營有龜山、蛇山的屏障，容易防守，因此明鄭在此設左營鎮以與右街(今右昌)相呼應。施琅打敗明鄭海軍，清朝接收台灣後，同樣看重左營的戰略地位，將鳳山縣治設在左營興隆莊，並陸續設置文廟、縣署等，使其漸具規模。
1721年（康熙60年），台灣爆發朱一貴之亂，攻陷鳳山縣署，亂平後，署理知縣劉光泗開始興建全台首座土城，亦是左營首次建城。隨著縣城的建立，當地漸漸繁榮。
1787年（乾隆52年）林爽文反清，匪徒攻陷鳳山縣城。翌年，亂平。負責重新評估台灣防禦工事的福康安，遂將鳳山縣治，由左營興隆莊，遷移到當時已相當繁榮的埤頭街（今鳳山市）。左營地區失去行政機能後，不復當初繁華，而淪為舊城。
1805年（嘉慶10年），海盜蔡牽等匪徒攻陷埤頭街縣城。翌年，官員與民間輿論都覺得還是舊城好，1807年（嘉慶12年）鳳山縣治曾想搬回左營興隆莊，但因舊城早已大多殘破，重建新城，財力不堪負荷。直至1824年(道光4年)楊良斌之亂再起，居民大為恐慌，乃於翌年遷建縣城於左營，而建城經費大半由鳳山縣士紳捐款、監工，1826年（道光6年），一座嶄新的石城落成。在當時的台灣，僅有彰化縣城的磚石城，可與相比，謂可傲視全台，甚至刺激了淡水地方居民改建淡水城。左營石城建妥後，原先熱切希望能遷移回左營的鳳山縣官民，卻因埤頭街居府城、屏東間交通孔道，較為繁榮，戶口繁盛達八千戶之多，而左營則只有五百戶，水井又少，且附近山上盜匪出沒，構成重大威脅等原因拒絕搬遷，只空留一座氣派的石城。1847年（道光27年）清廷准將縣治遷回埤頭街（今鳳山市）。但延至1853年(咸豐3年)林恭變亂平定後，文武衙署才正式遷移埤頭衙。
左營軍港的建立
在清代的鳳山縣治爭議後，影響左營地區最大者，莫過於軍港的建立。左營港原名萬丹港，是靠近打狗港的一處小漁港，日治晚期，1937年（昭和12年），日軍為了「南進」需要，決定將萬丹港擴建為台灣最大的軍港，作為南進海軍基地。日軍在二次大戰戰敗投降，國民政府則順勢接收左營軍港，成為海軍重鎮，同時日軍興建的海軍第六燃油廠，也搖身一變，成為中油煉油總廠。同時隨著軍港的興建，與軍港相關的建設影響了左營的地貌，左營大路在日治後期開闢，成為左營地區最重要的通道，一棟棟與海軍相關的宿舍、海軍子弟學校(今永清國小)、海軍子弟中學(今海青工商)、海軍官校；星初代校(中華工程)、油廠國小、國光國中等的復校建起，徹底改變了左營地區的人文與風貌。
戰後的工業發展
在高市北區，除了左營的中油煉油總廠外，楠梓的中油廠及加工區，也都吸引大批人口進駐，而當時左楠地區居民要到高雄市區並不方便，具備生活上的各項機能
的左營，就成了高市北區、鄰近高雄縣鄉鎮的生活重心，居民購物、上館子的重鎮，且當時左營又位於高雄前往台南必經孔道，居優越地理位置，自然帶動了左營的經濟發展。
民國64年，貫穿高雄市南北的中華路開通，縮短了高市北區到高雄市中心的時間，許多原本到左營購物、消費的鄰近居民，因而轉往更多樣化的高雄市區，隨後10多年內，陸續又有博愛路等開通，更弱化左營的衛星城市機能。其後如翠華路等外環道路通車，車輛根本不需經過左營市區，終使左營的商業繁華遭到最大的考驗。
左營發展的明日轉機
「成也交通、敗也交通」，左營今日的瓶頸，主要是來自於交通建設的變化，讓左營喪失了原本擁有的高市北區首府地位，但展望未來，捷運、高鐵等新的大高雄交通網路，配合左營古樸的人文史蹟，應可促成左營重振雄風。
參考書目：
〈1〉《高雄文獻》20、21合刊，p21，劉淑芬〈清代的鳳山縣城-一個縣城遷徙的個案研究〉一文。
〈2〉張守真，〈清代鳳山縣舊城歷史回顧〉，《南台灣鄉土文化學術研究會論文集》，p499-515，中正大學歷史系，民.89.9.5.。
〈3〉同上見p25，杜劍峰〈左營高文堂書局-柯輝照先生訪談記〉一文。