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國際金融風暴襲擊，景氣持續低迷，面對全球這波不景氣的衝擊，高雄市政府97年10月即率先全國推出「暖冬計畫」，首波提供工作時間為期半年的500個工作機會，協助失業朋友解決就業問題；並思考到身心障礙朋友擁有的機會可能更少，因此再推出暖冬計畫『關懷身心障礙就業服務』，創設100個臨時工作機會，希望能幫助大家度過難關。

率先全台提失業潮因應措施

經濟不景氣時，受害最深的，往往就是社會上最弱勢的人，像中高齡階層、身心障礙者、弱勢家庭，及原住民朋友等，而關懷弱勢、幫助弱勢，一向是陳菊市長最深的關懷。經過國際金融危機，大環境景氣不佳，不少企業紛紛以裁員作為因應，因此高雄市政府為搶救失業潮，不僅立即成立「景氣因應小組」，還動用第二預備金新台幣5千萬元和運用身心障礙者就業基金推出「暖冬計畫」，分別釋出近500個工作機會給失業朋友，以及100個身心障礙者工作機會，以期能為市民朋友帶來直接、立即的幫助。這是全國各縣市中最快提出的因應措施，而且也領先中央政府一步。

暖冬再計畫提供的100個短期工作職缺，工作機會包括文書事務、清潔美化、公文收發等，共有19個公家單位公開徵才，協助身心障礙者暫時免於失業所造成的生活困境，保障他們公平參與就業的機會。也期盼藉由市府各級單位帶頭進用身心障礙朋友，讓大家瞭解身心障礙者跟你我一樣，只是沒有機會和管道展現其職能。

除提供就業機會外，因應身心障礙者權益保障法98年7月後擴大進用身心障礙者的規定，公部門每34人應進用1人，基金管理會並建議將針對此次進用人力進行專案研究，期待深入瞭解身心障礙者就業問題及解決方式所在，作為日後市府施政參考依據。